المشاركات الشعبية

اختيار المحرر - 2020

حكومة أفغانستان التي ما زالت مكسورة

الرئيس الأفغاني المنتخب أشرف غني ، وهو تكنوقراطي ذو دعم غربي واسع وعد بإحضار بلاده المضطربة إلى القرن الحادي والعشرين ، لديه شيء في حكومته لم يعول عليه: ظل.

بفضل اتفاق لتقاسم السلطة ساعدت الولايات المتحدة في دفعه إلى غني ، فإن الرئيس لديه رئيس وزراء ، الدكتور عبد الله عبد الله ، وزير المالية السابق وكبير مسؤولي تحالف الشمال الذي كان قد هدد جميعًا بحرب أهلية إذا لم يتم إعطاؤه مكان على رأس الحكومة مع غني. حصل عبد الله على رغبته ، لكن المراقبين منذ فترة طويلة يقولون إن "المشاركة" ربما خلقت الظروف لحرب أهلية على أي حال.

"أعتقد أن إجبار الاثنين على تقاسم السلطة هو وصفة لكارثة" ، قال أوتيلي إنجليش الذي عمل داخل وخارج كابول طوال العقد بعد الحادي عشر من سبتمبر ، ومعظمهم من عقود التدريس الحكومية. قبل 11/9 قامت بممارسة الضغط على حقوق الإنسان ، وعملت على تعزيز قضية التحالف الشمالي ضد طالبان في واشنطن. ليس لديها أوهام بأن أفغانستان قد تحولت إلى ركن منذ ذلك الحين.

"أعتقد حقًا أن البلاد تتطور إلى الظروف السابقة للحرب الأهلية في التسعينيات التي دمرت فيها كابول."

إن العودة إلى التسعينيات ستكون أسوأ السيناريوهات ، لكن من المحتمل أن تكون الحكومة المركزية في حالة من الفوضى المتضاربة بين القبائل والمنافسة العرقية والفساد ، وبعبارة أخرى ، لن يكون الأمر مختلفًا عما هو عليه اليوم. . أول إشارة إلى أن الأمور تسير جنوبًا هي أنه بعد مرور شهر على تشكيل ما يسمى بالحكومة الموحدة ، ومع ذلك لا توجد حكومة لأن الجانبين لا يستطيعان الاتفاق على من سيتولى إدارة الوزارات.

وقال نعمت السادات ، الناشط في مجال حقوق الإنسان: "لا يمكن أن تنجح اتفاقات تقاسم السلطة إلا عندما يكون هناك نظام سياسي ، مدعوم بترتيبات أمنية داخلية وآلية فعالة لبناء الدولة".

"لسوء الحظ ، في أفغانستان ، مع تصاعد الهجمات في كابول وفي جميع أنحاء أفغانستان منذ بدء التنصيب وعدم القدرة على اتخاذ قرار جديد للوزراء الذين يمكنهم إنشاء آلية فعالة لبناء الدولة ، والولايات المتحدة والدول الحليفة التي تعمل من أجل الخروج ، فراغ السلطة. "

يشير توني كوردسمان ، كبير خبراء الأمن القومي في مركز الدراسات الإستراتيجية والدولية (CSIS) ، إلى أن أفغانستان تتحول إلى أزمة في كل جبهة قابلة للقياس. وقال "إنها مقاييس كئيبة حقا" ، من النمو الاقتصادي والفقر ، إلى الأمن والحكم. أصدرت CSIS للتو تقريرين يتضمنان بيانات من أجل إثبات وجهة نظره.

"تذكر فقط - وغالبًا ما يتم ضياع ذلك - فإن أفغانستان هي البلد الذي بصرف النظر عمن يتم انتخابه ، سيواجه مشاكل حقيقية في الحكم. إنها واحدة من أسوأ دول العالم التي تحكمها ".

كان من المفترض أن تساعد الانتخابات الأخيرة في أفغانستان - وهي الأولى في البلاد دون حميد كرزاي ، الزعيم الذي نصبته الولايات المتحدة والذي كلف دستوريًا بالتنحي عن منصبه بعد ولايتين - على المساعدة في تغيير مشكلة الحكم.

TAC كتب عن الانتخابات في الصيف الماضي ، عندما خاض غاني وعبدالله جولة الإعادة بعد أن فشل جميع المرشحين الثمانية المتنافسين في الحصول على 50 في المائة من الأصوات في انتخابات أبريل. قاد عبد الله التصويت في أبريل بنسبة 44 في المئة ، مقارنة مع غاني البالغ 31 في المئة. ومع ذلك ، بحلول انتخابات يوليو ، كانت الأمور قد أصبحت قبيحة حيث أُعلن أن غني كان يقود عبد الله بنسبة 56 في المائة إلى 43 في المائة.

في أحد النواحي ، لم يكن التحول في الأرقام مفاجئًا - من الناحية الأمريكية ، فكر في الأمر على أنه سباق ذو ثمانية اتجاهات فيه ستة مرشحين جمهوريون واثنان ديمقراطيون. يخرج مرشح واحد من كل حزب من الجولة الأولى ، ومن ثم يستفيد الجمهوري من دمج أصوات الآخرين في جولة الإعادة ثنائية الاتجاه. كان غني وخمسة مرشحين آخرين من البشتون ، بينما كان عبد الله وطاجيك وبشتون ، لكنهم ينتمون إلى التحالف الشمالي ، الذي كان حركة مقاومة طاجيكية.

ومع ذلك ، فإن عبدالله لن يقبل النتائج ، متهماً الاحتيال على نطاق واسع. عندما وجه نفس الاتهامات قبل أربع سنوات ضد كرزاي ، اتضح أنه كان على صواب. لكن هذه المرة ، كان الوضع أكثر تعقيدًا ، كما يقول المراقبون ، وأي تحول احتيالي مثل حشو الاقتراع يمكن أن يكون قد ارتكب على كلا الجانبين. وفي كلتا الحالتين ، هدد عبد الله بسحب الدعم من الحكومة إذا لم تتم عمليات التدقيق. "نفضل أن نمزق إلى أجزاء بدلاً من قبول هذا الاحتيال. وقال أمام حشد من المؤيدين المضطربين في يوليو "نحن نرفض هذه النتائج ... والعدالة ستنتصر".

بدأت مراجعة الحسابات العميقة لأكثر من مليون صوت من قبل اللجنة الدولية للانتخابات ، وفي سبتمبر تم إعلان غاني عن الفائز. لكن في ظروف غامضة ، لا ندري إلى أي مدى لم يتم إطلاق سراح الأرقام النهائية. على الفور تقريبًا ، وقع غاني وعبدالله على اتفاقية لتقاسم السلطة ، روج لها وزير الخارجية جون كيري ، والذي أعطى غني الرئاسة لكنه ترك كلا الرجلين في السلطة بشكل أساسي ، حيث شغل عبد الله منصب الرئيس التنفيذي مع كل مهام رئيس الوزراء. (للاطلاع على المزيد من التفاصيل ، انظر مقال شبكة المحللين الأفغان).

"لقد ختم عبد الله قدميه ، ومتعجرفاً ومهددًا بشكل أساسي وهذا هو السبب في أن حكومتنا أعطت كيري ما كان يجب أن تقرب من هذا أبداً لأن ذلك لن ينجح" ، وفقًا للغة الإنجليزية.

ومع ذلك ، فإن المسؤولين الأمريكيين ، مثل المستشار الرئاسي البارز جون بوديستا ، وصفوا الاتفاق والتوقيع المشترك اللاحق للاتفاقية الأمنية التي تحافظ على ما يصل إلى 10000 جندي أمريكي في البلاد ، "تحول الصفحة" فيما يتعلق بالعلاقات الأمريكية الأفغانية.

وفقًا لمارتين فان بيليرت من AAN ، "بذل غاني وعبد الله ، حتى الآن ، جهداً كبيراً لتقديم صورة قيادة موحدة" ، متوجهاً إلى بروكسل ولندن في ديسمبر / كانون الأول لإقناع المجتمع الدولي بمواصلة شراكات المساعدات والمساعدات الأمنية ، لكن الشقوق تظهر بالفعل. لقد تم تفويت العديد من المواعيد النهائية لملء مجلس الوزراء. وفي الوقت نفسه ، تم طرد حكومة كرزاي القديمة من الخدمة في نوفمبر.

قد يكون السبب هو الصفقة نفسها ، حيث تدعو إلى انقسام تام في تعيين 25 وزارة ، يحصل كل رجل على النصف ، لكنه مليء بالغموض حول كيفية الوصول إلى هذا الانقسام. كتب بيليرت من AAN أنه في حين وافق الاثنان على تقسيم الوزارات ، إلا أنهما لم يتفقا بالكامل بعد على من يحصل على الوظائف التي يجب شغلها. ووفقًا لـ AAN ، لم يتم توضيح الشروط المحددة لسلطة عبد الله في الاتفاقية الأصلية ، مما أوجد نقطة خلاف أخرى. اعتبارا من يوم الجمعة ، لم يتم تعيين أي من الوزراء ، الأمر الذي يترك المناصب الأكثر أهمية مثل الداخلية والمالية والدفاع في طي النسيان.

في المدينة التي يتم فيها عادةً تقديم هذه الوظائف لرعايتها وتصبح أبقار نقدية لأصدقاء المسؤولين وأفراد أسرهم ، يعد هذا عملًا صعبًا. لقد وعد غني بوقف عهد المحسوبية والتحرك نحو الجدارة ، لكن هذا الهدف يبدو بعيدًا الآن حيث تنزلق أفغانستان إلى هاوية الفقر وانعدام الأمن.

كما يقول الساداتTAC: 

إن اللغز الرئيسي في اتفاق تقاسم السلطة هذا هو أنه بموجب الشروط التي وقّعها أشرف غني وعبد الله عبد الله وتوسطت الولايات المتحدة ، فإنها تتطلب "التكافؤ" في تحديد المناصب القيادية في الوزارات المتعلقة بالأمن والاقتصاد وأن الجانبين سوف أن تكون "ممثلة على قدم المساواة على مستوى القيادة".

هذا يقيد السلطات التنفيذية لغاني وحلمه حول إنشاء آلية "قائمة على الجدارة" (أو الجدارة أو الجدارة إذا صح التعبير) ، حيث يتم تعيين المسؤولين بناءً على من هو الأكثر تأهيلًا لقيادة هذا المنصب.

يحكي الإنجليزيةTAC ولكي تزيد الأمور سوءًا ، فإن المحسوبية والمحسوبية في جميع الوزارات تقوم على أساس عرقي ، حيث يملأ الطاجيك بعض الوزارات ، والبشتون آخرون. هذه هي الطريقة التي كانت بها دائما وتعقيد الطريق إلى الأمام. "سيطالب عبد الله بعض الوزارات الرئيسية ولن يتخلى غني عنهم ، وجميع الوزارات منقسم عرقيًا - وهذا ما يحدث بالضبط".

ديفيد إيسبي ، خبير أفغاني ومؤلف كتابأفغانستان: مقبرة الامبراطوريات: تاريخ جديد من الحدود، يضيف أن تعيين الوزارات في الماضي كان دائمًا عن الحسنات والاسترداد. لقد وعد غني بمعالجة هذا الفساد - في الآونة الأخيرة في خطابه في لندن - لكن يكمن فيه اللغز. "هذا يعني أنه سيتعين عليه القيام بشيء ما حول نظام يقوم على تقسيم الأشياء الجيدة بشكل أساسي بدلاً من القيام بعمل ما" ، كما يقول.TAC.

يقول إيسبي إن الحكومة المركزية في الواقع أقل أهمية من وضع الحكومات الإقليمية البالغ عددها 34 حكومة على مسار مستقيم ، ولبدء هذه العملية ، كان على "الزعيمين المشاركين" الجديد أن يذهبا إلى الجهات المانحة الدولية مع قبعة في متناول اليد أولاً ، حتى لو كان ذلك يعني فقدان المواعيد النهائية لإنشاء مجلس الوزراء. قال إيسبي: "هذا هو المكان الذي توجد فيه أموالهم ، كما تعلمون ، كان عليهم أن يضعوا تلك الأولوية". ومع ذلك ، فهو يقر بأن استمرار العنف ، بما في ذلك سلسلة من الهجمات الانتحارية في كابول خلال الشهر الماضي ، إلى جانب عدم اليقين الحكومي ، "يشجع الاستثمار".

يأخذ بيليرت هذه النقطة خطوة إلى الأمام ، مما يشير إلى أن مجتمع المانحين غير مستقر بسبب التأخير في مجلس الوزراء.

"كان تقديم وجوه جديدة قبل مؤتمر (المانحين) علامة ملموسة على التقدم الذي يمكن فهمه بسهولة في الداخل وفي عواصم المانحين. وكتبت مشيرةً إلى المساعدة الجديدة: "كان من الممكن الترحيب بشكل خاص في ضوء الانتخابات المثيرة للجدل ، والاضطراب المستمر حول ما إذا كانت الحكومة ذات الرؤوس ستعمل فعليًا وتحول مهمة القوة الدولية للمساعدة الأمنية إلى الدعم الجديد لحل البعثة". دور للقوات الدولية القليلة خلفها.

Bijlert المضافة: 

أدى تنصيب الحكومة الجديدة في البداية إلى شعور بالتفاؤل بين العديد من الأفغان. لقد تضاءل هذا مع مرور الوقت ، لا سيما مع عدم تعيين وزراء يمكن أن يبدأوا في تنفيذ التغييرات الموعودة. ما تبقى هو مزيج من الأمل وخيبة الأمل ، حيث تستمر الحكومة الجديدة ، من ناحية ، في تقديم شعور بالديناميكية ، وإن كان ذلك بشكل رمزي إلى حد كبير ، ومن ناحية أخرى ، ما زالت غارقة في تعقيداتها.

يشير كوردسمان من CSIS إلى أن عدم الاستقرار على جميع المستويات سيخلق بالفعل فراغًا أمنيًا لكل من البلاد والمنطقة ، نظرًا لقوة طالبان الباكستانية المجاورة. ويلقي باللوم جزئياً على الحكومة الأمريكية لترك الفساد والمشاكل المستمرة في الجيش الأفغاني سيئة للغاية دون التصالح معهم عاجلاً وبشكل أكثر صراحة.

كان اتفاق تقاسم السلطة مجرد محاولة لفرقة إسعافات أولية لإبقاء جميع سماسرة القوة سعداء ، لكن البلد ينزف. وقال "وفي هذه المرحلة ، لا يمكن لأحد التنبؤ بالنتيجة".

Kelley Beaucar Vlahos مراسلة مستقلة ومقرها واشنطن العاصمةTACمعدل المساهمات.متابعة لها على التغريد.

شاهد الفيديو: 6 كنوز حقيقية مخبأة ولايزال بإمكانك البحث عنها (كانون الثاني 2020).

ترك تعليقك